。按照规划,洋山深水港区全面建成后,将形成2500万标准集装箱以上港口吞吐能力,成为世界最大规模集装箱港区之一。从“万里长江第一港”的云南水富,到长江最下游的上海,在这条连绵2838公里的长江“黄 金水道”上,洋山深水港的建设只是众多建设项目的一个缩影。要使“黄金水道”畅通无阻,仍然任重道远。
“黄金水道”遭遇“瓶颈”
长江水系的水运量占中国内河水运总量的80%,干线货运量已是密西西比河的1.6倍,莱茵河的2.3倍,是中国内河水运最重要、运输规模最大和最为繁忙的通航河流。据交通部透露,受航道治理与河势控制、长江大桥通航净空高度、三峡船闸通过能力和船型标准化等因素制约,“黄金水道”的作用仍未得到充分发挥。
有专家认为,长江航道目前总体上仍处于天然航道状态。干线航道呈两头深、中间浅,两头通、中间堵状况。目前,每年10月至次年3月,长江航道全线进入“枯水”期时,万吨级船队还难以正常上行至武汉以上。
专家分析,不合理建桥,造成桥梁过多过密,如同水上航运设置了障碍。
目前长江沿江已建桥梁38座,在建11座,近期拟建17座。预计2020年,长江流域将有124座跨江桥梁。这些桥梁的规划、选址、设计标准,将直接影响到长江航运的畅通。受南京长江大桥和芜湖大桥净空高度24米的限制,万吨级海船现在只能行至南京,南京至铜陵213公里可供万吨级海船通航的深水航道,还未得到充分利用。
此外,目前长江上行驶的8.1万艘船舶,标准化程度低,平均吨位偏小。三峡船闸设计船型80%为万吨级船队,一次通过量是设计能力为10200吨,现在平均只达到5000吨。由此看,通过能力还有很大的提升空间。
沿江7省2市合力建大动脉
提高“黄金水道”的含金量,让“黄金水道”成为沿江各省市经济发展的大动脉,是沿江7省2市的共识。
———上海的目标是围绕国务院“建设上海国际航运中心”这一重大战略决策,促进国际航运中心与长江水运的联动发展;——
—江苏省在“十五”期间投资164亿元建设沿江港口和航道的基础上,将继续重点发展装备制造、电子信息、石油化工、现代物流等沿江产业带;——
—安徽省按照3级航道标准,整治了142公里航道,并在芜湖、马鞍山等沿江城市建成了集装箱、矿建材料、油品、煤炭等现代化专用码头;——
—重庆市投入30亿元进行水运基础设施建设。80%以上进出外贸物资和集装箱通过水路运输完成,水路货运周转量占全社会总量的46.3%,首次超过铁路,跃居第一位。
为寻找利益共同点,沿江各省市建立起联席会议等协调合作机制,做到开发、合作、保护整体推进,发挥各自优势,共同开发与分享长江“黄金水道”的“黄金效应”。政府支持长江开发投资主体的多元化。
湖南省对13家水运企业进行了股份制改造,吸引社会资本投资航运业,目前非公有制水运营运能力已占总量的76.2%;浙江宁波民营运力所占比例,现已达到90%以上,总运力接近120万载重吨。
“黄金水道”前景看好
到2020年,长江“黄金水道”的总体建设目标是:长江水运要进一步实现现代化,以适应沿江经济社会发展需要。“黄金水道”要为沿江经济社会全面协调可持续发展,提供安全、高效、畅通和有竞争力的水运服务。
“十一五”是长江水运发展的重要战略机遇期。国务院副总理黄菊在不久前举行的“合力建设黄金水道,促进长江经济发展”座谈会上表示,“黄金水道”的进一步开发,将使该流域地区的GDP保持年均9%至10%的增长速度,并达到全国GDP的43%左右。
据透露,《航道法》目前正在加快制订;《长江干线航道发展规划》等法规正在进一步完善。在此期间,国家将重点实施航道治理、港口建设、船型标准化、三峡过坝运输扩能、水运保障、干支联动等6项工程。将有150亿元用于该流域港口、航道的设施建设,将筹资10亿元引导长江干线船舶的标准化。长江这条连接中国东、中、西部的大动脉将变得更加通畅。
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